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督出人大担当 办出政府责任——毕节市人大常委会强化审议意见跟踪督办综述

近年来,毕节市人大常委会依法履行职责职能,坚持正确监督、有效监督,寓支持于监督之中,以审议意见办理落实为抓手,切实提高审议意见办理质效,着力推动解决存在问题、取得实在成效,切实督出人大担当,办出政府责任。

围绕中心谋划议题  立足实效强化督办

2018年年初,毕节市人大常委会根据市委重点部署、政府着力推进、脱贫攻坚等事项精心选择监督议题,经主任会议、常委会会议通过后形成《毕节市人大常委会2018年工作要点安排》并报市委批准后开展,确保监督议题紧贴发展大局、紧贴民生福祉、紧贴群众需求。

谋事成事,调研当先。

为听好、审好、议好毕节市人民政府各专项工作报告,毕节市人大常委会以调查研究为突破口,主任会议成员坚持以上率下、带头在前,坚持问题导向,分组带领专委会、常委会工作机构人员和部分人大代表对绿色毕节行动三年计划实施情况、《贵州省大扶贫条例》实施情况、《毕节市饮用水水源保护条例》实施情况、创建国家园林城市、环境保护等工作开展专题调研、集中视察、执法检查,深入基层查看真情况、查找真问题、撰写调研报告,为听取和审议毕节市人民政府各专项工作报告奠定坚实基础。

按照《毕节市人大常委会2018年工作要点安排》,毕节市人大常委会先后听取《绿色毕节行动三年计划实施情况报告》《<贵州省大扶贫条例>实施情况检查报告》《毕节市创建国家园林城市工作报告》等10件专项工作报告,形成审议意见后交市人民政府有关部门办理。其中,在部分审议意见交办时,连同调研中发现的问题清单一并提交,确保审议意见更具针对性。

在审议意见督办中,毕节市人大常委会对负责承办的部门、办结时限、反馈要求等进行明确,并根据10件审议意见的内容,由常委会综合办事机构、工作机构或专门委员会加强跟踪督办催办,加强沟通交流协作,及时掌握办理进度,推动审议意见指出的问题得到有力有效解决。

政府部门压实责任  强化措施狠抓落实

针对毕节市人大常委会交办的审议意见,毕节市人民政府高度重视,认真对照审议意见要求,不断强化工作措施,确保审议意见各项要求落地落实、生效见效。

在办理《绿色毕节行动三年计划实施情况报告》审议意见中,政府部门加大造林绿化力度、加强林业干部队伍建设、加强造林绿化后续管理、兑现历年拖欠林业工程资金、加大林木种苗基地建设。截至2018年底,全市完成造林绿化128.79万亩,治理石漠化169.8平方公里,治理水土流失90平方公里,森林覆盖率达58%。

在办理《<贵州省大扶贫条例>实施情况检查报告》审议意见中,政府部门在强化学习宣传、构建大扶贫格局、坚持两轮驱动推进依法治贫、注重要素保障深化结构调整、建立健全考核激励机制强化监督问责力度等方面狠下功夫,切实推动脱贫攻坚提质增效。2018年全市共减少贫困人口36.9万人,贫困发生率下降到5.45%。

在办理专题询问毕节市创建国家园林城市工作审议意见中,政府部门切实提高思想认识、大力补齐基础短板、修订完善管理制度、强力落实工作措施,全市完成绿地建设投资58.22亿元,新增城市绿地692公顷,不断绘就毕节试验区绿色家园。

在办理《<毕节市饮用水水源保护条例>实施情况检查报告》审议意见中,政府部门积极开展学习宣传,压紧责任,狠抓落实,全力开展污染防治,严肃查处涉及饮用水安全的环境违法行为,切实以人大开展的执法检查为突破口推动监督管理取得实效,真正以良法促善治。

在办理《毕节市2018年环境保护工作情况报告》审议意见中,政府部门强化环保督察问题整改,大力解决环境污染防治突出问题,出台污染防治三年攻坚行动计划,强化环境治理工作保障监管责任,努力夯实建设贯彻新发展理念示范区基础,深入推进五城同创,创建全国文明城市入围提名城市,毕节市国家森林城市建设总体规划通过国家级评审。

深化工作机制改革  人大监督提质增效

深化改革的本质是解决问题、推动发展。

2019年,毕节市人大常委会根据市委全面深化改革委员会工作安排,根据工作实际积极谋划自身改革事项,在原有《毕节市人民代表大会常务委员会审议意见交办制度》基础上,将创新工作机制提升市人大常委会会议质效作为改革事项进行申报,拟建立完善常委会组成人员履职激励机制、审议意见形成机制、审议意见跟踪督办机制,进一步激发常委会组成人员依法履职的积极性、主动性和创造性,进一步规范市人大常委会审议意见出台程序及审议意见跟踪督办工作,形成科学民主、系统规范、权威高效的常委会会议决策体系,促进会议成果更好转化运用,切实推动毕节市人大常委会工作与时俱进、完善发展。

建立常委会组成人员履职激励机制。充分尊重常委会组成人员的履职权力,激励组成人员正确履职、有效履职。建立常委会组成人员履职档案管理制度,对组成人员参加履职活动、会议出勤情况、审议发言情况和提出意见建议获得采纳等情况予以记载,全面收集掌握组成人员提出的意见建议,为提升常委会会议质效奠定坚实基础。

完善常委会审议意见形成机制。进一步改进和规范市人大常委会审议意见形成的程序,提高审议意见实效性,市人大各专门委员会和常委会工作机构根据会前调研情况和对专项工作报告进行初审的情况,起草审议意见草案,并在常委会会议期间充分吸纳审议发言对审议意见进行修改完善,经主任会议审核把关后提请常委会会议表决通过,变会后印发审议意见为会上形成并表决通过审议意见,使会议期间组成人员的发言得到充分尊重和有效运用,提高审议意见出台的民主性、科学性、权威性和实效性。

完善审议意见跟踪督办机制。进一步强化措施加大审议意见跟踪督办力度,规范市人大常委会审议意见交办督办、信息沟通和结果反馈等程序,对承办部门、办结时限等细化明确,并对办理效果实行“回头看”,形成职责明晰、规范有序、沟通及时、高效协作的审议意见跟踪督办机制,使审议意见办理落到实处、见到实效,达到解决问题、推动工作的目的。

依法监督强实效,深化改革强监督。召开常委会会议听取报告、形成审议意见并向政府部门交办,是各级人大及其常委会依法行使监督职权的主要形式和职责所在。根据《毕节市人大常委会2019年工作要点安排》,毕节市人大常委会将听取和审议《毕节市人民检察院公益诉讼工作情况报告》《毕节市企业国有资产管理情况报告》《 毕节市职业教育工作情况报告》《<毕节市饮用水水源保护条例>立法后评估工作情况报告》《毕节市脱贫攻坚情况报告》《毕节市2019年环境保护工作情况报告》等13个专项工作报告,提高人大常委会会议质效,激发常委会组成人员履职动力,提出有针对性、高质量的审议意见,对提高人大监督质效具有重要意义,对推动“一府一委两院”开展工作具有积极作用。

向改革要动力,以改革促发展。毕节市人大常委会以问题为导向,强力推动提升常委会会议质效改革,将更加增强常委会组成人员的履职动力,更好发挥地方国家权力机关作用,更好推动审议意见办理提升人大监督质效,更好推动党委方针政策和重大决策部署落地落实。

责任编辑:黄亚雪
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